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探讨如何应对快递包装垃圾困境的立法对策

发布时间 :2018-11-09
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  了解到根据国家统计局的相关数据显示从2006年到2015年我国快递垃圾在生活垃圾中的比重迅速发提升,而我国快递包装物总体回收率却不到20%,以致加重城乡垃圾处理的负担。
 
  据悉产生网购快递包装垃圾困境的原因包括:第一,网络购物支付后产品能够直接抵达顾客手中,作为沟通商家和顾客重要桥梁的快递物流近年呈现爆发性的添加,从而助力网络共享市场的无序昌盛,快递包装废物问题凸显。第二,电商对网络出售巨额收益的任意逐利影响了快递业的无序添加,加之快递业对环境社会责任的担任不力,使得快递废物很多发生。第三,四十年改革开放的“盈利”使得我国往常百姓的收入和生活水平明显进步,这是我国经济持续向前开展的动力,这一不断添加的物质基础助推了大众对网购产品的无序选择。因为对快递包装废物损害严重性的认知缺乏,因而也无法对政府和企业构成处理这一问题的压力。第四,政府和行业对网络买卖规制的短缺为快递废物添加供给了准则缝隙。现阶段我国网购的红火与企业的自我束缚、行业规范、政府监管、社会监督的准则化程度低构成激烈反差。长期以来推动新包装资料运用的激励机制、削减快递废物污染的束缚机制短缺,过度包装问题没有得到底子处理。本文在充沛调研的基础上试提出应对我国网购快递包装废物窘境的立法对策。
 
  第一,优化包装收回运用法则体系。2018年1月23日国务院办公厅发布《关于推动电子商务与快递物流协同开展的意见》指出我国“电子商务与快递物流协同开展仍面临政策法规体系不完善、开展不和谐、衔接不顺利等问题”。因而,与包装收回运用相关法则体系的优化与完善成为急需。
 
  首先,整合现行相关法则。强化履行《循环经济促进法》(2008年)、《清洁出产促进法》(2012年修订)、《固体废物污染环境防治法》(2016年修订)中有关固体废物收回运用的规矩,和谐适用相关法则条款,并强化拟定法则的相关配套规范。现行《邮政法》(2012年修订)应当结合《环境保护法》(2014年修订)主旨、参照其他相关单行法则赶快修订,赋予邮政行政部分相应的环境监管功能,为其监管快递行业废物问题供给清晰的法则依据。建议参考或学习日本循环经济法则体系建构思路和美国加州废物收回法则体系建构经历,将循环经济法治与快递包装法则操控和调整结合起来。
 
  其次,构成网络买卖中包装物收回运用规范和规范体系。结合《意见》履行《关于协同推动快递业绿色包装作业的指导意见》(中央政府十部分,2017年),加速拟定配套法则规范。将《约束出产出售运用塑料购物袋的告诉》(国务院办公厅,2008年)(俗称“限塑令”)上升为国务院行政法规,强化地方政府对塑料监管的施行责任。经过立法授权邮政部分拟定一致的快递包装规范,对快递包装所涉主体及其权力责任责任予以清晰规范,尤其要赋予邮政行业协会和大众参加监督的权力。拟定施行对可降解、可循环包装资料的推广规范和奖惩规矩,施行包装物规范的规范化和一致化。快递行业协会可整合行业资源拟定一致的快递包装规范,施行包装物收费的规范化。
 
  再次,树立绿色快递包装收回运用多元体系。依照《意见》的要求推动“探究包装收回和循环运用,树立包装出产者、运用者和顾客等多方协同收回运用体系”,将多元化的废旧产品收回处置体系建构、规模化和专业化的收回处置设施配套和具有专业本质的从业人员培训相结合。针对我国很多资金投入,尤其是中小企业难以承受的问题,能够结合国家正在全力推广的PPP形式,学习德国由第三方非营利性公司专门担任收回再运用快递包装废弃物的运营体系(亦称“DSD体系”);在运用PPP形式进行固体废物管理、废物处理方面,英国和法国均有长期运作的成功经历可资学习。
 
  最后,建立绿色快递包装、回收使用扶持制度。为破解我国目前不可降解材料技术成熟、价格和市场需求方面优势较大,可是环保资料的研制市场竞争力缺乏的窘境,国家可经过立法保证对再生包装资料研制、出产、运用企业的扶持和资金支撑办法。设立与施行强制押金准则是国际上大多数国家处理产品或许包装物收回的一项有用准则,是环境法上受益者担负准则的具体化。在该准则中,电商、快递企业、顾客均应当承担押金准则施行中的相应责任。我国可学习德国《包装法则》有关押金准则的立法和实践经历进行准则设计。
 
  此外,建立快递包装垃圾处理的中国国际合作机制。协作机制建立的基础在于:互联网和信息技术的开展趋于全球交融,我国倡议的“一带一路”、电子支付手法的广泛应用和人民币国际化。协作机制建立的两个功用:其一,为我国与境外电子商务快递包装废物问题供给和谐一致的处理方案。其二,我国作为网络出售抢先的大国,有必要在电子进出口出售国际交易中自动掌握新式规矩和标准拟定的话语权,使得对网购快递包装环境问题的处理既契合国际环境和交易规矩,也契合我国国家利益、我国企业和顾客的利益。
 
  第二,经过立法强化电商、快递业对快递包装资料收回使用的社会责任。我国《公司法》(2013年修订)和《快递服务》(YZ/T0128-2007)为快递企业承当环境社会责任供给了法令标准根据。《意见》要求的“建立健全快递包装出产者责任延伸准则”可以助力治理新的快递包装废物污染,推进企业实行环境社会责任。当然,企业在出产者责任延伸准则中占据主导地位,出产者和快递企业作为包装物“源头”,若采纳优化资料、节省资源形式,将会从根本上削减包装糟蹋和有用处理包装废物对环境的危害。
 
  近年我国企业的实践立异也标明,根据互联网的同享经济可以与环境相互交融和谐。当绿色物流战略被要点提出并整合到物流服务之中,就会提升物流服务的商场可见度和商场名誉,终究进步物流企业的商场份额和价值。
 
  第三,经过立法倡议形成全民绿色消费文明,将有利于推进电商和快递业的健康开展、推进快递废物问题的有用处理。一方面,与生态文明建设相和谐。党的十九大陈述所传递的资源节省、绿色消费理念有利于促进我国快递包装废物的处理和收回系统的构建。这要求在快递包装及其后续处理整个产业链和各个环节上,融入对快递包装实施收回使用的方针元素,和谐好企业、顾客、政府三者之间的利益,分配好各主体在产品生命周期(出产、加工、流转、消费)的各个环节上的责任。政府应经过经济、行政、法令等手法引导企业树立尊重生态、保护环境的认识,在出产和开展中重视环境本钱、爱惜环境资源;指引顾客绿色消费,营造回绝过度包装、重视循环使用的社会空气。
 
  另一方面,发挥典型群体的引领功能。消费者的引领功能体现在,倡导“极简生活方式”,选择低碳的消费方式,并与生产者及政府一起参与快递包装物的回收处理。应当重视和关注家庭妇女,尤其是中年妇女、18—28岁的学生、22—45岁上班年轻人等关键网购群体对电商快递业的影响作用,促进对快递包装垃圾问题的有效解决。电商、快递企业的引领功能表现为,企业秉持的环境友好的行为模式会反作用于公众的绿色消费观念,并且推动全社会绿色消费文化的形成。来源:淘宝代购